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總統大選落幕後，府院高層已著手啟動新一波內閣改組。行政院長吳敦義昨天仍不願把內閣總辭時間點講死，強調「一切依照憲法規定辦理」；他向媒體保證「會讓大家安心過年」，意指內閣改組名單將在農曆春節後，才會逐步浮上檯面，吳揆並表示「五二○前嘉義火車站住宿，會有空閒時間帶著太太出國二度蜜月」，最後還說「要我（閣揆）做到五一九，那也是不可能的」。

新國會二月一日上路，行政院長預定二月底前向國會進行施政方針報告，原先在府院高層腹案裡，二月與五月是兩個內閣改組時間點，吳敦義目前傾向二月一日依慣例請辭，但是否同步宣布新閣揆人選，吳揆說「要尊重總統職權」。

有關內閣改組時間，由於立法院準備加開臨時會處理政府組織再造法案，黨政人士認為，吳揆二月一日先請辭，內閣改組還要配合總統與新閣揆徵詢進度，改組可能採取多個階段，從二月到五月都是可能的時間點。

吳敦義請辭閣揆後，傳出副閣揆陳冲將是熱門繼嘉義火車站住宿人選，吳敦義昨晚在行政院尾牙餐會上也盛讚陳冲代理期間表現卓越；對於媒體追問是否準備「扶正」，陳冲低調不願多談。吳敦義說，依照憲法規定，任命閣揆是是總統的權責，他不能代為發言。

對於前立委沈富雄預言二○一六年大選將朱立倫對上賴清德，吳敦義嘉義火車站住宿認為，現在連二○一二年的新局面還要等到五二○才會出現，現在去談二○一六年仍言之過早。

內閣改組在即，人事變動頻傳。經濟部長施顏祥最近被傳出要到國安會擔任總統財經幕僚，也傳出他對經濟部長職務「倦勤」，對此施顏祥說：「會配合長官的安排，自己也很隨緣」；

但提到當經濟部長累不累，他一時感慨地說，經濟部長的位子不好做，且多任部長都因此「沒膽」，自己的膽囊也已切除，年節後想要去武陵農場看看櫻花。

經建會主委劉憶嘉義火車站住宿如在選前因宇昌案惹議，內閣改組動向，引人注目，她昨晚出席經建會尾牙，被問及相關問題時，並沒有正面回應。但對劉憶如二月之後的可能去向，據知情人士婉轉暗示，「不用擔心，沒事」，透露劉憶如留任經建會主委的機率仍頗高

馬英九總統在上周末的第13屆總統大選中辛苦勝出，得以啟動其「黃金十年」的第二階段改革大計。誠如他自己所說，在第二個任期雖然沒有爭取再連任的壓力，卻有爭取歷史定位的壓力。我們肯定馬總統能夠站在歷史的高度，自我期許在其第二個任期，執政團隊不只要能肆應內外情境迫人而來的各種危機與挑戰，更要有足夠的視野，傾注於營造國家得以永續生存發展的情境機制。更精準的來講，國人所寄望於馬總統者，不只在於能夠解決當下所嘉義市民宿面臨的危機，能夠端出亮麗的政績數據，更期待也能針對中長期的政策議題，不論是少子化、老齡化，抑或社會福利照護體系之完整建構等，也都能有更為前瞻與周延的因應。

在這些領域，政府的政策作為由於不容易收到立竿見影之效，因此往往無法受到有任期限制，尤其是有連任壓力的民選首長足夠的重視。於今，我們總算看到馬總統自陳於第二個任期在意的是歷史留名的問題，因此面對這些中長期發展議題，未來新執政團隊的作為或是不作為，自然也就成為嘉義市民宿檢視、論斷馬總統歷史定位以及功過的重要指標了。

在眾多涉及國家能否永續生存發展的政策議題中，我們認為有關面對全球氣候變遷的大潮之下，政府要如何積極回應無疑已成為嘉義市民宿重中之重的課題。其中的道理其實彰明昭著，一方面這個課題有別於少子化、老齡化等政策議題，只是個別國家單獨存在的內部社會結構失衡問題，來勢洶洶的全球氣候變遷則不只讓地球村的任何一個國家地區都無法獨善其身，同時諸如「京都議定書」等國際性規範所設定的節能減碳指標也將不容任何一個國家地區置身事外。另方面單就台灣自身的處境與近年來的經驗教訓來看，同樣也不容政府與社會大眾持續的麻木無感。以言處境，台灣地狹人稠，乃地質敏感與天然災變多發地區；再從經驗教訓來看，近年來嘉義市民宿極端氣候所造成的重大災變幾乎無年無之。凡此，具體凸顯環境議題所帶來的嚴峻挑戰，亟待馬政府在其第二個任期中積極做出更強而有力且周延的因應對策。

談到對環境議題的重視，特別是在知識階層，其實已經成為顯學。遠的不談，單在去年底，中央研究院「因應氣候變遷之國土空間規劃與管理政策」研議小組，就由副院長彭旭明、嘉義市民宿召集人劉兆漢院士與環境變遷研究中心主任劉紹臣三人出面，在公開記者會中大聲疾呼立法院應儘速通過包括國土計劃法、海岸法與國土復育條例等所謂「國土三法」的立法，以及建議政府應全面進行自然危險地區調查與自然災害風險評估，落實國土保育區之劃設並加強分區管理，建立合理的國土保育補償機制，確立流域管理組織與制度，以及主張今後的開發環評應納入氣候變遷風險評估與減災措施。

綜觀中研院研議小組的這些建議事項，不只專業的環保團體與學者專家也都有相近的看法與主張，我們注意到包括行政院經建會、工程會、環保署等單位，也都分別研議出「國家氣候變遷調適政策綱領」、「永續能源政策綱領─節能省碳行動方案」、「國土空間發展策略計畫」等林林種種的對策方案，顯示針對環境變遷所帶來的衝擊，以及必須從國土規劃的上位計畫入手，全盤檢討策定方案對策，公平來說政府相關主管部會也並非全無作為。

然而問題的癥結就在於，政府部會的作嘉義市民宿為顯然仍難跳脫各自為政缺乏橫向溝通連繫的整合性作為，另外則還包括立法怠惰貽誤時機、環境保護面對經濟開發仍居下位、國土規劃難敵財團圈地套利等等諸多罩門。從另一個角度來看，也可以說有關環境變遷的議題，現階段充其量只是在知識階層獲致共識而已，在行政體系的跨部會之間則顯然尚未形成共識，當然更遑論行政與立法部門之間，中央與地方政府之間，乃至於公部門與民間企業界間，以及社會的不同階層大眾之間，以環境優先，對環境友善的「台灣共識」顯然尚未能形構完成。

馬總統在意歷史定位，兩岸的和平穩定發展，與台灣的主權尊嚴維護自然不容輕忽，但只有營造可持續發展的情境，才能落實土地正義和世代正義，也才能真正成就馬總統的歷史令名，我們更期待馬總統切勿河漢斯言。

敗選之後民進黨內檢討調整兩岸政策的聲音四起，不過前民進黨立委羅文嘉卻認為，選舉受挫，改變立場沒有用，而是要突破與社會對話的方式。

綠應把基本結構做大

「九二共識」話題嘉義住宿在總統選舉完之後繼續延燒，羅文嘉昨天指出，「九二共識」是20年前提出的產物，當時的時空環境和現在不同，若要以20年前提出的共識作為未來20年兩岸的發展，他認為會有嚴重的問題。他提出，兩岸若要建立共識，應該以民主為前提，而不是一個中國為前提，民主才是台灣最大的資產。

羅文嘉表示，民進黨這次總統大選失利的因素並不是出在「九二共識」，他說兩岸的議題本來就不是民進黨的強項。

羅文嘉指出，民進黨未來若要有所改變，應該把基本結構做大，此時民進黨不應失去優勢，應該要更主動、突破和創新。

他認為，相較國民黨，民進黨在近幾年反而較為保守，反而國民黨逐漸走出百年老店的風格。

羅文嘉認為，兩岸議題本來就不是民進嘉義住宿黨的強項，在這個戰場上要一步就扭轉劣勢，不可能，民進黨必須正視這個議題、正視民進黨不利的地方，但不可能馬上改變。

他指出，選舉受挫，改變立場沒有用，應該是認清楚問題出在「與社會溝通的方式」，民進黨一碰到兩岸議題，給人的感覺多是「反對」，到底民進黨的替代性主張是什麼？他說，「不是要改變立場，而是要突破與社會對話的方式」，不能用舊的詞彙、論述來談。

不過，羅文嘉肯定蔡英文做為民進黨總統候選人，他認為，蔡英文是很優秀的候選人，但在這種情況下，民進黨仍不能突破基本結構的限制，「若不能突破，下一次也有可能無法突破」，目前他較關心民進黨如何突破基本結構的問題，而嘉義住宿不是去想誰會擔任民進黨主席。

雜誌創刊 王丹當社長

羅文嘉昨天下午與大陸民運人士王丹共同召開《公共知識分子》雜誌創刊記者會，《公共知識分子》由羅文嘉擔任發行人、王丹擔任社長，大陸六四民運人士王軍濤擔任主編，內容主要談兩岸發展與中國社會發展，也會介紹台灣經驗，雜誌主要在台灣、香港以及海外發行。

王丹表示，總統大選結果，看到台灣人民對於經濟的穩定仍然很重視，但他認為，經濟並非未來兩岸可發展且穩定的公約數，反而「民主」才是兩岸人民的渴望，但嘉義住宿這點在民進黨和國民黨的政策當中都沒有提出。

廣東省剛開放民間社會組織無需再經過業務主管機關審批，可直接申請設立，「南方民間智庫」就於1月12日掛牌成立，獲得民政部門註冊嘉義住宿推薦批准。這是廣東也是大陸首個民間智庫，有各行各業的57名智庫成員，將通過網路問政、領導見面會等方式，為廣東黨委政府充當智囊，出謀畫策。

《人民日報》報導，2009年4月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋對話12位民間人士，徵求對廣東貫徹實施《珠三角規畫綱要》的建議時提出，要讓民間智庫提升廣東的軟實力。先前，廣東研擬《關於進一步培育發展和規範管理社會組織的方案》，明確從今年7月1日起，除特別規定、特殊領域外，將社會組織的業務主管單位改為業務指導單位，社會組織直接向民政嘉義住宿推薦部門申請成立，無須業務主管單位前置審批。

南方報業集團 扮主角

在大陸新聞界極有知名度的南方報業集團，即由《南方都市報》與奧一網等聯合發起「南方民間智庫」。智庫成員包括知名網友、專家學者、政府及事業單位研究人員、自由職業者等，此外還聯繫著上千名活躍的參與者。

南方報業傳媒集團嘉義住宿推薦總編輯張東明為這群智庫成員下了定義，「他們的任務是用理性的思想觀察、分析公共事務，對經濟和重大社會現象進行專業化的權威解讀，對未來走勢進行科學的預測，直至提出符合實際、切實可行的政策建議，從而當好廣東解放思想，推動科學發展，建設和諧社會的參謀。」

智庫提升廣東軟實力

外界觀察，允許成立民間智庫，是廣東推進社會組織改革的又一次突破。廣東省民政廳副廳長王長勝就表示，民間智庫作為一種新型的社會組織，在廣東是新鮮事物，在全國也不多見。2009年4月，汪洋書記與網友代表交流時，就明嘉義住宿推薦確提出「要讓民間智庫提升廣東的軟實力」。廣東南方民間智庫諮詢服務中心，將為推動廣東的思想解放，激發民間智慧，積極建言獻策，當好黨和政府的參謀，起到積極作用。

智庫成員、知名網友「廈門浪」則舉例表示，政府微博在做嘉義住宿推薦的時候不僅僅是討好網民，更重要的是堅持政府基本的職能、公平和正義，基本框架的東西要堅守住，如果堅守不住，微博也走不長。